Hvilke uttak omfattes av mineralloven?

Mineralloven stiller ulike krav til mineraluttak. Lovens formål er å fremme og sikre samfunnsmessig forsvarlig forvaltning og bruk av mineralressursene i samsvar med prinsippet om en bærekraftig utvikling.

Mineralloven stiller en rekke ulike krav til gjennomføring av uttak, og gir DMF myndighet til å føre tilsyn med og sanksjonere ulovlig drift. Loven sitt virkeområde følger av § 1-2, og gjelder i utgangspunktet for all mineralvirksomhet og forvaltning av mineralressurser. Dette gjelder uavhengig av størrelsen på uttaket. For samlet uttak på mer enn 10 000 m³ kreves driftskonsesjon fra DMF før uttaket kan starte opp. For mindre uttak gjelder meldeplikt.

Uttak som kun omfattes av minerallovens krav til forsvarlighet, kompetanse og rapportering

For uttak som omfattes av minerallovens § 1-2 andre ledd gjelder kun deler av lovens bestemmelser. Uttak av mineraler som hovedsakelig skjer som ledd i tilrettelegging for annen bruk av grunnområdet der massene tas ut, gjelder kun minerallovens §§ 2-1, 2-2 og 7-4.

Typiske eksempler på dette er:

uttak av tunnelmasser i samferdselsprosjekt
masser som må fjernes for å gjøre plass til og tilrettelegge for en veitrasé eller annen infrastruktur
uttak som er nødvendig for å tilrettelegge for andre tiltak, som oppføring av ulike bygg og etablering av næringsanlegg

I slike tilfeller er uttaket en nødvendighet for å realisere et annet formål, og det er i disse tilfellende kun minerallovens krav til forsvarlighet, kompetanse og rapportering som kommer til anvendelse. Uttaket reguleres da i hovedsak av annet regelverk, typisk av plan- og bygningsloven. Dette gjelder uavhengig av størrelsen på uttaket og hva massene skal anvendes til.

Tvilstilfeller

For enkelte typer uttak kan det oppstå tvil om mineralloven kommer til anvendelse i sin helhet eller ikke. Dette kan oppstå der formålet med uttaket er å tilrettelegge for annet tiltak, men hvor det i en periode skal foregå kommersielt uttak som helt eller delvis styres av markedet for massene. Hva er da det overordnede formålet med uttaket?

Det er viktig å være klar over at det er den som er ansvarlig for uttaket, som også er ansvarlig for å avklare forholdet til mineralloven.

Dersom det er tvil om et planlagt masseuttak omfattes av mineralloven, kan DMF foreta en vurdering av dette, og eventuelt fatte enkeltvedtak, jf. mineralloven § 1-2 fjerde ledd. I slike tilfeller gjøres en skjønnsmessig helhetsvurdering av uttaket, med utgangspunkt i opplysninger som sendes inn til DMF og offentlig tilgjengelig informasjon. Reguleringsformålet vil være et utgangspunkt for vurderingen, men det er ikke nødvendigvis avgjørende. Momenter ved vurderingen vil blant annet være uttakets karakter, herunder varighet, og størrelse, og hvor langt frem i tid det regulerte tiltaket skal gjennomføres.

Vurdering av om uttaket omfattes av mineralloven i sin helhet

For at DMF skal kunne vurdere om det aktuelle uttaket omfattes av mineralloven i sin helhet, ber vi om følgende opplysninger/dokumentasjon:

Kommunal arealplan: Opplysninger/dokumentasjon på hva området er avsatt til i kommuneplanens arealdel
Reguleringsplan: Dersom uttaksområdet er regulert, ber vi om reguleringsbestemmelser, reguleringskart og planbeskrivelse
Kart som tydelig viser hvor planlagte tiltak skal være og hvor det skal tas ut masser
Eventuell annen arealavklaring (for eksempel dispensasjon etter plan- og bygningsloven)
Fremdriftsplan for uttak av masser
Fremdriftsplan for gjennomføring av det planlagte tiltaket
Hvor mange m³ masser som skal tas ut totalt
Størrelse på området det skal tas ut masser fra
Hvor mange m³ er som er nødvendig for tilrettelegging av planlagt formål (dersom dette avviker fra totalt planlagt uttak)
Plan for massehåndtering, herunder hvordan eventuelle overskuddsmasser skal håndteres

Hvor skal henvendelsen sendes?

Vi ber om at henvendelsen sendes til DMF på mail .

Forespørselen må tydelig merkes «Vurdering av minerallovens saklige virkeområde» og videre hva tiltaket gjelder, hvor uttaket er planlagt og hvilken kommune det gjelder.